长沙两元公交已成为大趋势

按照长沙市物价部门的规定，带有空调设备的公交车被定为高等级车型，单次票价2元。不过，最近许多市民发现，长沙的许多公交线路都成了纯空调线路。而长沙新引进的公交车型中，几乎是“清一色”的空调车，这意味着，今后长沙市民乘坐公交出行，将逐步向“两元”看齐。对此，不少乘客致电本报，呼吁长沙公交能够降低票价，向北京、株洲等城市看齐，体现“公交优先”。
　　
　　30多分钟，才等到一辆115路1元公交车
　　
　　上周末，网友“ShowTV”登录长沙公交一族网站，在一篇名为《空调复空调，空调何其多？》的帖子中，讲述了自己对长沙公交车票价的意见。
　　
　　ShowTV说，“一元公交车几乎销声匿迹了”。“那些又漂亮又高级的空调车提升了长沙的城市形象，但我觉得这些车就是在抢钱。”ShowTV回忆自己经常乘坐的7路公交，“去年上半年，7路车还有一块钱的普通车的，去年下半年起就没有了。”为此，这位网友还特意等了一个小时仍旧没有等到一块钱的7路车。
　　
　　对此，家住长沙芙蓉路涂家冲的黄女士颇有同感。昨日上午，黄女士站在芙蓉路上等公交车，“我等了30多分钟，才等到一辆115路1元公交车，但这半个小时内，却过去了7、8辆2元票价的115路空调车”。
　　
　　黄女士给记者算了一笔账：孩子在读高中，一家三口每天出行都需转乘一趟车，每人每天一个来回就要8块钱，一个月下来全家坐公交就需要900元。黄女士认为，盲目增加空调公交，与“低碳出行”是背道而驰的，如果这样下去，自己宁愿买私家车给长沙“添堵”，也不愿乘公交出行了，“株洲的公交只要1元钱，北京的更是低到4角钱，为什么长沙做不到呢？”
　　
　　“空调车”约占长沙公交车总数的55%
　　
　　长沙是否还有纯1元公交线路？据统计，目前长沙的130条公交线路中，全线采用非空调公交车，票价1元的线路包括：15、18、18区、20、63、103、120、124、126、128、129、132（节假日除外）、134、137、138、142、145、146、156、158、168区、302、309、315、318、325、503、601、802、807、908区、915、916、旅1、旅3，高新区穿梭巴士、902区等。
　　
　　1元公交线路仅占城区总线路的三成，且15路、18区、129、156、302、309、325、高新区穿梭巴士、902区等线路都属于配车极少的线路，部分线路甚至不到5台车。
　　
　　这些线路为何是普通车型，一位业内人士认为，部分线路的运行里程比较短，沿途还有其他可替代的公交线路，完全保留1元票价的公交车，才能吸引客流；另外有的线路因为本身客流少，经济效益不好，空调车无利可图；还有的则是公交车线路车型本身比较老旧，因此收费仍是一元。
　　
　　据了解，2010年以后各公交企业引进的新车中，“高等级公交”占据了绝大部分。
　　
　　为什么公交企业更愿意引进装有空调的高等级公交车？一位不愿透露姓名的公交企业内部人士表示，无非是为了在后期收入上有所提升，“在油价、人力、维修成本高企的今天，如果是1元票价，肯定是亏损的，企业只能通过提高票价，想办法赚钱”。
　　
　　据了解，目前长沙市内有公交车3727台，空调车2046台，已超出公交车总数的50%；按日均客流计算，城区内公交日客流人次超过200万，平均每台车日客流为540人次；以10米某型客车为例，空调车型比普通车型售价贵大约5万元至10万元（上限），但在后期运营中，乘客的单次票价可以翻倍，200天左右即可收回多出的购车成本，此后便可持续按照2元票价收费。
　　
　　高等级公交车空调设施是标配
　　
　　913路公交驾驶员曾某告诉记者，随着环保部门对公交车的“尾气整治”，原有913路公交车大多尾气超标，公司因此投入巨资购进了高等级公交车，以求达标；在单价50万元及以上的车型中，空调等设施是标准配置，这在某种程度上限定了“2元”的票价。
　　
　　此前，长沙市公共客运行业曾出台规定，公交线路发车的非空调与空调车比例下限为1:1。这意味着每发出一辆空调车，就必须有一辆非空调车作为配套。昨日，记者就此咨询了长沙市交通局，相关负责人表示，这一规定并无法律依据。
　　
　　就发展态势而言，随着长沙市政府对于新能源车型的引进计划，未来长沙的公交可能都将会采用高等级公交车，这就意味着按目前的票价政策，票价都将达到2元钱。
　　
　　关于长沙公交票制改革，此前，长沙市交通局也曾出台过一种设想，即通过一些技术手段降低票价，鼓励市民乘坐公交。比如市民刷公交IC卡出行，在30分钟之内换乘公交时，第一次换乘可享受7折票价，第二次换乘可实现5折，“但这必须是在政府加强补贴的基础上。”该负责人表示。
　　
　　[声音]
　　
　　廉价公交有赖政府补贴
　　
　　“要降低公交车的票价，无非就是加大政府的补贴。”经济管理专家、长沙理工大学博导李世聪教授表示。而作为实行“公交低票价”的北京与株洲，也是靠这一政策才让“廉价公交”得以维持。根据媒体报道，仅在2008年，北京对公交的补贴达到100亿元，而到了2009年，则达到了120亿元。
　　
　　2005年，长沙公交进行资产改革，在实行中巴出城后，长沙市的公交总公司实行资产重组和产权转让，资产由上海巴士公司和长沙客运集团收购，并于2005年重组成立“湖南巴士”和“龙骧巴士”，逐步形成9家公交企业共同参运的格局，不过此后的7年时间，企业还在努力扭亏为盈。
　　
　　与此同时，政府也在不断加大对企业的扶持和补贴。2009年，长沙市财政安排了1亿元，用于公交车辆更新的补贴，逐步为车辆安装监控设备和GPS终端；2011年，长沙市财政对全市公交行业的补贴达到了1.5亿元，大部分安排在补贴新能源车辆的购进方面，此外还安排了资金补贴老人乘公交，以及鼓励驾驶员优质服务。
　　
　　一位业内人士则表示，由于原先的底子差，这两年来，政府补贴主要花在了弥补以前的漏洞上。在价格补贴降低票价、提升从业人员待遇上，仍有待改善。“从这几年的投入可以看出，政府对公交的投入仍在加速，按照投入的惯性，未来对于长沙公交的低票价，并不是没有可能。我们还是有信心的。”

“1元空调公交”覆盖城区，财政出钱为市民买单
　　
　　2011年2月1日，株洲城区空调车票价降至1元，株洲市民可以坐着1元钱的空调公交车穿梭在城区中。车辆越来越好，坐车的人越来越多，为此，株洲市政府投入巨额补贴为市民坐1元公交买单。
　　
　　空调车2元/人次的价格实行了16年
　　
　　在实行城区“一元公交”前，株洲一直维持1995年制定的公交车运费率，即每公里基本费率为0.118元，各线路票价制定按照线路长度和费率综合审定，基本上是按普通车1元/人次，空调车2元/人次，跨线车2元/人次收取。
　　
　　2009年10月1日，株洲市对使用IC卡乘坐空调车进行打折，为1.3元/人次，在校学生1元/人次，对现金投币的仍按2元/人次收取。
　　
　　自2011年2月1日，实行新的公交票价政策以来，株洲城区各线路空调车不分单线、跨线，票价一律下调至1元/人次，且不分IC卡、现金投币乘客，学生持卡为0.8元/人次。而65岁以上老人和持证残疾人，依旧享受免票政策。
　　
　　3500万运营补助主要用于票价补贴
　　
　　建设公交系统、保持一元公交票价，去年一年，株洲市财政就筹集资金1.1亿元用于公交补助，其中，公交运营补助为3500万元，这部分主要用于对公交票价的补贴。
　　
　　据株洲市2012年财政预算，今年，株洲公交的运营补助仍为3500万元，“这部分钱，可以根据实际情况进行追加。”株洲市财政局预算科工作人员解释。
　　
　　对于公交“一元票价”，株洲市委书记陈君文认为：“坐公交车的大部分是中低收入群体，他们天天坐，降低票价，就是提高了他们的收入。”
　　
　　交通费支出低了，幸福感高了
　　
　　目前，株洲城区每天有50万人次通过乘坐公交车出行，通过降低票价，公交出行分担率从一年前的21%提高到了23%。政府的补贴给株洲市民带来了最直观的幸福感。
　　
　　株洲市民彭玉在天元区钻石工业园工作，每天早晨，她从8公里外的荷塘区红旗广场附近家中出发，转两趟车，到单位上班。每天4块钱是她的固定开支，而1年多前，她的交通费是每天8块钱。
　　
　　“2009年之后，株洲的公交车都换成了空调车，上车2元。”一个月160元的交通费对于月收入2000元的彭玉来说，占到了月工资的8%。而降票价后，每个月仅需支出80元，比以前少了一半。“工资涨了，交通费显得微不足道了。”彭玉介绍说。
　　
　　票价2元的空调公交实际指的是高等级公交车
　　
　　“到了夏天，我们会接到很多电话，建议我们多开空调车；到了春秋天，也会有很多电话打来，要求少开空调车。”长沙一家大型公交企业的工作人员告诉记者，作为巴士企业“有时候也处于两难的境地”。
　　
　　在春秋季，空调车不开空调，为什么不能按照每人次一元钱的标准收费呢？对此，长沙市交通局一位公交行业管理负责人解释说，按照物价部门的批复，票价收一元还是两元，并非以开启空调设备为依据，而是以车型等级作为标准，按照物价部门的文件，票价收费两元，实际指的是高等级公交车，而这种车型上一般带有空调设备，即便不开空调，也是收费两元；普通公交车则收费一元。

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