北京公交卡押金

北京公交卡押金

　　近日，有市民向有关部门申请公开北京公交卡押金利息去向及成本明细等信息，引发各方关注。

　　北京公交卡押金利息去向及成本明细等信息是否属于政府信息公开范围?

　　《政府信息公开条例》第三十七条明确规定：教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开，参照本条例执行，具体办法由国务院有关主管部门或者机构制定。

　　中国消费者协会律师团团长邱宝昌律师指出，该条款为市民申请公开北京公交卡押金巨额利息去向及成本明细等信息，提供了充分的法律依据。

　　北京公交卡的成本，到底是多少?

　　国家发改委等部门下发的《集成电路卡应用和收费管理办法》中明确规定：对不单独收费的IC卡，可以按照一定的标准向用户收取押金，因丢失、损坏等原因要求补发的，可按照工本费向用户收取费用。

　　据公开报道，北京中安特科技有限公司是北京市政交通一卡通公司指定的卡片封装厂商，该公司同时也为济南公交IC卡封装卡片。济南公交网http://www.jnbus.com.cn/iccont1.asp查询办卡须知发现，办卡时需交押金10元。

　　邱宝昌律师指出，北京公交卡的成本，属于一卡通公司的经营成本。就像卖菜的人，需要自己花钱置办“称”。让消费者交20元押金，无异于让消费者承担经营成本，显然不合理。况且公交卡的成本费，也不该由一卡通公司自己定，应该由第三方审计核定。

　　人为损坏卡片不退押金，20元，是北京公交卡押金还是成本费?“人为损坏”如何界定?

　　北京市政交通一卡通有限公司官网(http://www.bjsuperpass.com/index.jsp)，查询到《北京市政交通一卡通卡发行使用办法》，发现如下两条规定，一条是“申办时须交纳每张卡20元的押金”，一条是“人为损坏的卡片办理退换时，收取20元成本费”。

　　这两条规定不禁让人心生疑惑：办卡的时候，收取20元，说是押金。退卡的时候，原来的20元押金，变成了成本费。

　　北京市政协委员石向阳就曾为此连续6年在北京市两会上递交提案，要求公开“一卡通”押金使用情况。他认为，20元押金之所以让市民如此反感，问题就在于“一卡通”规定中偷换了“押金”和“成本”的概念。

　　此外，如果有一张公交卡坏了，它到底是由于持卡人的人为原因导致卡的功能丧失呢?还是卡本身的质量问题导致的丧失呢?

　　北京公交卡押金产生利息，归谁所有?

　　有公开资料显示，截至去年5月，已发放约4000万张公交一卡通。按每张卡缴纳20元押金计算，押金费用超过8亿元;再按银行一年定期存款利率3.50%计算，押金的年利息高达2800万。

　　邱宝昌律师指出，从法律意义上讲，押金是一种担保关系，根据约定应当退还，其利息也归消费者所有，北京公交卡公司只有代管押金的义务，无权擅自支配。北京公交卡公司如果将押金利息占为已有，涉嫌不当得利。

　　据《民法通则》第九十二条规定：“没有合法根据，取得不当利益，造成他人损失的，应当将取得的不当利益返还受损失的人。”

客运站微信号：wwwkeyunzhancom