旅游观光公交服务一肩挑 穗双层巴能否长久遭热议

2月8日，广州市首条双层巴士旅游观光试验线路开通，全长11.7公里，从珠江泳场发车开往黄埔古村（双向运行），途经海珠区滨江东路、艺洲路、艺苑东路、阅江西路、阅江中路、科韵路、新港东路等7条路段，有效衔接地铁APM、三号、四号、以及八号线。沿途停靠19个公交站点，串联起中大北门广场、赤岗塔、广州塔、珠江•琶醍啤酒文化创意艺术区、会展公园、琶洲国际会展中心、琶洲塔公园、黄埔古港古村等海珠区8大人文历史景点。该线路试运营阶段营运时间为7:00至21:00，逢正点、半点发班（试运营阶段）；票价3元，并执行广州市公交票务优惠政策。

　　首批投入6台双层巴，系双层敞篷巴士车型，采用英伦风格设计外观。这批双层巴均为高强度全承载结构，使用LNG。为方便乘客，所有车辆配装残疾人电动轮椅伸缩踏步，设残疾人轮椅专位，还装有车载视频、录音和多语种报站器，可为乘客介绍沿途景点，提供国语、粤语、英语等报站。车辆二层采用电动敞篷，一旦有雨，司机可随时用控制按钮启用雨棚，同时每车还配有一名随车服务员（巴姐），服务于第二层，为乘客提供导乘、景点介绍、维持秩序等服务。

　　昨日上午，羊城晚报记者乘坐其中一辆双层巴士“尝鲜”。与此前244A上行驶的电动双层巴相比，由于新双层巴是使用LNG燃料，不像电动车需要在一层占用较大的空间放电池，因此首层的空间宽敞许多，而且高度也和普通公交车相差不多。

二层的空间也明显比电动双层巴宽。由于下着小雨，新双层巴的二层打开了观光层雨棚。据一巴公司有关负责人介绍，从安全出发，按规定双层巴士的最高车速不能超过40公里。二层的周边还设有安全护栏。“双层巴的安全是首要问题”，广州市一巴公司有关负责人表示，因此专门配有一位巴姐在二层维持秩序。

主旨：完善公交服务体系，促进生态旅游与资源开发

市交委主任冼伟雄在双层巴士旅游观光试验线开通仪式上强调，按照市委、市政府走新型城市化道路的工作部署，市交通部门和海珠区委、区政府经充分研究，决定以海珠区为试点，规划开行旅游观光试验线，旨在完善区域公交特色服务体系，进一步促进海珠区生态旅游与资源开发。旅游观光线路的开通，是实现公交特色服务和旅游观光“双赢”的重要举措，不仅有利于改善市民出行条件、有效整合海珠交通与旅游资源，而且对展现广州历史文明名城风采，优化全市旅游文化产业布局具有重要意义。首条观光线定位为试验线，目的就是为双层巴士在我市运营积累经验。接下来，希望线路运营和管理单位珍惜契机，加强管理，不断提高服务质量，努力为广大市民、游客提供富有广州特色的优质旅游观光服务。

反响：为尝鲜双巴排队三小时 公交站变身新“景点”

广州珠江泳场公交总站似乎从未如此热闹过。在刚结束的春节假期里，珠江泳场公交总站因市内首条旅游观光双层巴士线路的进驻，成为人潮汹涌的新“景点”，在双层巴士营运时间内，候车者挤满了整个站场。而且，乘车人龙并没有随假期的远离而消失，昨日上午———开工大吉的大年初九，羊城晚报记者在该站场仍需等候1小时才挤上命名为“旅游观光1”的双层巴士。

上午9时40分许，记者到达“旅游观光1”双层巴士的始发点———珠江泳场总站，站场内仅有一辆双层巴士，而候乘者却已近两百人。“假期已过，今天这个钟点还有这么多人，算是比较意外。”站场内负责维持秩序的工作人员说，因人龙影响普通公交车进站，站内只能站几十人，其余候乘者需要在站场外的人行道排队，“过年期间，最高峰的时候，站外打了三圈‘蛇饼’，整段人行道都站满了。”

　　记者观察到，人龙中大多是长者和小朋友。带着孙子“凑热闹”的方姨告诉记者，自双层巴士开通后，每次经过珠江泳场附近都看到人山人海，孙子一直嚷着想尝鲜坐坐，奈何人实在太多。“本以为大家都上班了，人会很少，于是趁小孩还没开学，就过来了。没想到还有这么多人。”

　　据悉，该线路的双层巴士目前共六辆，每辆上层设座38个，下层设座12个。“即使是快车（不停部分站点），来回也需要一小时多一点；慢车的话，单程就要50分钟。因大部分人都是等坐上层的，车辆循环又需要一定时间，所以要排这么久。”工作人员说。

　　作为本地人，广州仔小梁自称希望亲历广州每一次城变的细节，因而，这个大年初一，他花了三小时在珠江泳场总站排队候乘广州首条旅游观光双层巴士线路。“人多到不得了，而且，大家都是为了观光和尝鲜，中途根本没有人下车。”他说。

【热议】——观光双层巴到底是公交车还是观光车？

质疑一：旅游观光双巴兼顾公交服务功能影响观光效果

　广州市首条旅游观光双层巴士线路的出现，持续牵引着市民的目光。广州双层巴到底是公交车还是观光车的疑问在城内又引发新一轮热议。

　　小梁认为，虽然同是四轮交通工具，但旅游观光与日常公交线路的运营显然不是同一个概念，合二为一，都由公交公司管理是不合适的。“这让巴士的观光性质大打折扣，令本想乘双层巴的观光游客会被大量的乘客流转而影响观光性质。”

　　记者在体验旅游观光1线路的过程中也感受到，中途不下车的现象表明，绝大部分乘客都是为了观光；而且，该线路途经的站点并非商业聚集区和住宅集中地，除广州塔等极个别站点外，也没有乘客中途上车。

与三名朋友一同各自带小孩出游的李小姐也表示，希望能多增设非每一站都停靠的快车，“反正大家都是到黄埔村站才下车的，快车可以运转得快一点，候车的人就不用等那么久了。”

质疑二：观光线误入“通勤为主，旅游观光为辅”怪圈

对广州观光双层巴士表示关注的上海春秋国旅观光部经理王永庆认为，因市民要尝鲜，初期出现排队很正常，估计一个月以后就没人排队了。同时，因广州的观光双层巴士线路“有些跑偏了”，市民不一定能长期欣然接受，“一个月后可能效益会下来”。

　　对此，广州旅游业资深人士张旭荣也认同，广州的“旅游观光1”若仅按公交运营模式操作，是一条亏本线路。“广州可以学习上海，尝试用旅游公司运营双层巴士。但若真如此，首要改变的就是目前行经路线。”他认为，广州的观光巴士仅走海珠区某一段路是有点“偏”，“起码要行经珠江两岸，越秀山、中山纪念堂这些主要景点也要让人看到”。

网友留言摘录：

廣州仔_JJJ：所以，还是老问题，能否走出“通勤为主，旅游观光为辅”的怪圈，让旅游/观光线路真正用如其名？除了旅观1线之外，旅游1

线、旅游2线、旅游3线、131珠江两岸游线路似乎都同样面临着类似问题……

队妹纠结不安：131一早变成上落班线路

廣州仔_JJJ：所以先话嘛~~~一开始就标榜“珠江两岸游线路”，到最后都係变成普通嘅通勤线...

【回应】

一汽公司：目前定位为公共服务 观察一段时间再作调整

一汽巴士公司相关负责人表示，目前，首条旅游观光双层巴士线路被定位为公共服务，即公共交通工具的一部分，因而，价格、管理运营方等各方面与普通公交相若。为了做好六辆双层巴士的运营服务，该公司已投入了20名司机、20名乘务员和数十名站场场务员。而且，在人流高峰的假期里，该公司也采取了一系列应急措施。包括：把2-3部双层巴士改为快车；增设广州塔短线，缩短车辆运转时间；以及用普通公交车把在珠江泳场候乘的乘客送到黄埔古港，再让他们乘坐回程的双层巴士。

“目前还是实验阶段，不足之处希望市民能谅解，经过一段时间的观察后，我们会再研讨该双层巴线路该作何调整。”该负责人说。

【建议】

市民：由专门公司经营双层观光巴士 推出特定的线路

此外，小梁指出，这条自称“旅游观光1”的线路，在观光方面显然表现得不够专业，“例如说，上海也有双层观光巴，是由一家专门的公司经营，全市分成红蓝绿三条线路，车上配有八种国家的语音讲解，购票后24小时内能够免费任坐，是为了让乘客随时可以下车到不同旅游景点参观。这才是观光巴士本应达到的服务。”

对此，小梁建议，广州旅游观光巴士应该与普通公交车区分出来，由专门的公司经营，推出特定的线路，提升服务档次。车辆数目和发车班次不用多，价钱也不用定得太低，因为双层巴士服务的人群是旅游观光客，这才能体现观光巴士的性质。

网友：双巴要专职化 公交双巴和观光双巴要分开规划

逍遥肆弎：广州双层巴应把职能分开，普通公交双巴应运营于线路较长、客流量大的线路，而观光巴士不妨提高一点价钱，专为观光客服务。从这个角度说就是广州公交双巴应与观光双巴同时存在才是最佳的选择。此外，公交双巴可以相应减少上层敞篷或是仿英伦风格的配置，以提高载客量和降低成本为目的～

国燮：年前去了一趟上海，感受了观光巴士，的确意犹未尽，流连忘返……广州也应该接轨了，景点多，却没一条线路贯穿，实在可惜！

山水_豆腐花 ：双程巴士始终唔系广州的主流！！双层巴士作为公交车在香港是很成功的。

jjy_基：借鉴香港吧，他们也有双层观光巴士。

Persila_JR：双层巴士挺好的，干嘛全部做观光用途？

mm嘉嘉吴：如果双层巴士作为观光车，我赞成阿

Walker无为： 完全可以当旅游线嘛。游1游2之类。

【难点】

观光双巴是亏本线路 独立运营难获政府补贴

中山大学智能交通研究中心博士沙志仁则认为，目前，观光线购置巴士前期投入大，沉没成本高，市民尝鲜后预测客源将大幅减少，是亏本线路。若按市民建议，另设非公交公司对六辆巴士进行专门运营的话，就要自负盈亏，因为，政府可以补贴“公共服务”，却不可能补贴非公交公司。

【对策】

    引入旅游公司 通过旅游营销手段盘活观光双巴

    “上海旺季的时候也要排队，候车时间大概要15到20分钟。”对广州观光双层巴士表示关注的上海春秋国旅观光部经理王永庆认为，因市民要尝鲜，初期出现排队很正常，估计一个月以后就没人排队了。同时，因广州的观光双层巴士线路“有些跑偏了”，市民不一定能长期欣然接受，“一个月后可能效益会下来”。

    对此，广州旅游业资深人士张旭荣也认同，广州的“旅游观光1”若仅按公交运营模式操作，是一条亏本线路。“广州可以学习上海，尝试用旅游公司运营双层巴士。但若真如此，首要改变的就是目前行经路线。”他认为，广州的观光巴士仅走海珠区某一段路是有点“偏”，“起码要行经珠江两岸，越秀山、中山纪念堂这些主要景点也要让人看到”。

    此外，张旭荣认为，单靠售卖车票是很难维持双层巴士的运营的，在市场经济下，总不能只靠政府补贴，因为，物不尽其用，“补贴”也是吃力不讨好。要把观光双层巴士盘活，必须把它融入广州的旅游产业链，例如巴士车身可以成为流动的广告牌；沿途所经的著名景点、餐厅可以出资购买“停靠点”，乘客在该站点下车又可以消费，等等。“再退一步，还是让公交公司拥有这条旅游线路，但应该可以让旅游公司承包一些车辆，用来做广州新一日游线路。总之，就是要用旅游营销观念来运营，才能称得上‘旅游观光巴’”。

    同时，王永庆指出，旅游公司的专业性和经验，会把双层巴士运营得更好，但“毕竟牵涉到很多部门，最终还要看政府是否支持”。

【他山之石】

上海双巴作公交车两年停运 作观光车至今仍风生水起

    据了解，上海双层巴士作为公共汽车的历史可以追溯到1934年，而作为旅游观光线的双层敞篷巴士则最早出现在2008年1月8日。该命名为“观光巴士1” 的线路由上海巴士新新公司运营，投入共10辆双层敞篷观光巴士。

    然而，仅两年后，这条旅游观光线路就面临“暂停运营”的命运。巴士新新公司相关负责人回忆道，“观光巴士1”每车每天的营收最低只有200多元，连油钱都不够付。而当时这种敞篷巴士每辆价值为150万元，维护成本也要接近每天2000元，高成本的营收，导致该线路自投运便亏损严重。

    该负责人向记者分析道：“这条线路沿途缺少旅游客流，作为观光线的定位没有市场。”事实上，不少上海市民反映，“新鲜劲”过后，“观光巴士1”主要还是满足日常出行，真正以观光为目的的仅占很少一部分。但“观光巴士1”票价为3元，较普通公交贵；间隔时间又长，因而逐渐受冷。

    2010年3月13日，“观光巴士1”停运，随后，10辆敞篷双层巴士被分派进各条普通公交线路。巴士新新公司的工作人员告诉记者，如今只有911路还有少量敞篷双层巴士。

    上海“观光巴士1”停运半年后，由春秋国际旅行社筹建和经营的双层巴士线路———“都市观光巴士”应声而起，并广受好评。

    记者在上海观察到，“都市观光巴士”以10辆双层巴士游走两条不同的观光线路，每班车发车间隔为15分钟，沿途停靠15个站点，串联起人民广场、南京路、外滩、城隍庙、淮海路、新天地、金茂大厦、东方明珠等上海著名景观。区别于公交线路“乘坐一次买一次票”的收费准则，针对来沪旅游的外地及外国自由行游客，“都市观光巴士”采用30元的“一日票”。即购买“一日票”后，乘客在24小时内可以在沿途各站点自由上下车。观光巴士上还配有自动定位播放的景点语音解说，共有8国语言供中外游客选择。

    19日，记者在沪城双层巴站点看到，寒冷的天气降低了游客乘坐敞篷双层巴的意愿。不过，有上海游客表示：“如果是春天或秋天的夜里，乘坐双层巴观光是别有一番风味，因兜的是上海的一些时尚地标，看着路人的表情和璀璨的灯光还蛮浪漫的。”

    “目前我们现在的经营情况还蛮好的，”春秋国旅观光部经理王永庆向记者介绍说，“上海四季分明，旅游会有淡旺季，全年下来平均每天有2000多游客乘坐。”

(编辑： 林盛伟)