苏州公交优先摆上政府议事日程

    29日，记者从苏州市十四届人大常委会第十次会议上获悉，“加快实施公交优先战略”将正式交市政府组织实施，苏州公交将争取用3年左右时间彻底改变落后面貌，以全新姿态打造全国一流水平，满足市民出行需求。

　　苏州市十四届人大二次会议上，31名代表联名提交了关于“加快实施公交优先战略”的第1号代表议案，大会交由市人大常委会审议决定，昨天的会议听取并审议了关于这份议案处理意见的报告。

　　日均130万人次公交出行公交车却跑不过自行车

　　据统计，目前苏州市区每天有130万人次乘公交出行，公交卡日均刷卡33万人次，每天有19万人次享受优惠、免费乘车。但与此同时，古城区公交车平均运行时速去年仅12-13公里，比前年下降了1-2公里，高峰时段时速更低于10公里，准点率仅为55%，甚至跑不过自行车。“基础设施用地缺失、场站建设滞后，社会机动车增势迅猛、路权优先未能体现，以及公交线网布局不合理等都是原因所在。 ”与会人员分析，要完善公交场站建设规划，做好与控制性详规的衔接，使之满足线网合理化布局的技术要求。尤其在人车比较集中的重要节点周边，要预留和保证公交基础设施建设用地，高起点、高水平规划集商贸、停车、换乘为一体的大型多功能综合配套枢纽、换乘中心和公交首末站等。

　　与会人员认为，公交场站作为新建小区、开发区、大型公共活动场所、商业区、景区等的配套内容，要纳入规划予以明确，并同步实施。同时还要调整优化线网布局，并加大公交路权优先的实施力度。

　　仅四成车辆合国Ⅲ标准“黑烟公交”让市民皱眉

　　至底，苏州市区2791辆公交车中，符合国家强制要求达到国Ⅲ标准的只有715辆，仅占总数25%。去年淘汰更新车辆116辆，仅占应淘汰总数的5.8%，市民对“黑烟公交”意见纷纷。

　
  　对此，与会人员认为，财政投入力度相对较小，政策性亏损弥补不到位是一个原因。由于刚性支出上涨，不少公交企业碰到周转困难、贷款负担增加等问题，只能在提供低水平服务情况下维持基本运转，有的企业甚至难以为继。

　　为使公交车在车容、车型和档次上有一个质的提升，与会人员建议，公交的发展必须依靠政府公共财政作保障，统筹安排、重点扶持。要建立规范的公交财政补贴、补偿机制，出台有关政府购买城市公交服务等一系列配套政策和方案，加大购买公交服务产品的刚性支出，尽快实行免费和优惠乘车差额部分财政全额补偿。

　　凸显公益性和服务性公交姓“公”要“公营”

　　目前，市区7家公交公司均为股份制企业，资产组成较为复杂。除园区、新区和相城公交以国有控股外，其他仍以民营资本为主。其中，主要服务古城区两家占到日客运总量60%，国有资本占比均低于15%。

　　与会人员认为，由于公交企业民营控股的主导因素，在现行政策机制不完善的情况下，企业出于自身生存的考虑，追求经济效益最大化不可避免，这与政府追求社会效益产生的矛盾冲突，一直无法从根本上加以协调，导致公交服务社会的公益性特点不能很好体现。

　　与会人员建议，加快改革现有体制机制，进一步优化完善公交经营格局。要在对现有公交资产调查摸底的基础上，科学评估，果断决策，通过资产重组、资源优化配置、国有增资控股，在市区范围内建立以政府国有为主导、多方参与、规模经营的公交企业集团，统一城区和吴中、相城、园区、新区公交的营运业务。

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