[广州]公交城市”理念深化了“公交优先”

　　北京市交通委主任刘小明日前透露，北京市计划投资800亿元，推进“公交城市”建设。北京市财政局也表示，今年该局安排了128亿元用于补贴地面交通、轨道交通的低票价运营。128亿的交通低票价补贴，是对“公交城市”理念的生动注解。北京计划到2015年形成“1—1—2”小时交通圈，中心城公共交通出行比例将达45%。数据显示，我国城市的公交出行分担率平均不足10%，特大型城市也仅为20%左右，45%是什么水平，可想而知。“公交城市”作为未来北京的城市交通发展定位，以轨道交通为骨干、地面交通为主体、步行和自行车等多种交通方式协调运转的绿色出行系统，无论在理念还是操作层面，都是对“公交优先”内涵的延伸与深化，这无疑为国内城市竖起了标杆。

　　上世纪60年代初，法国巴黎最早提出“公交优先”的理念，并得到广泛认可。“公交优先”是指从城市规划、道路设计、交通管理、公共投入等方面优先发展城市公共交通。我国的城市发育比较晚，但成长速度较快，当“心智”跟不上“身体”的成长速度，种种“城市病”由此滋生，城市道路资源不足，交通拥堵严重，便是诸病之一。“公交优先”虽然也挂在我国城市交通管理者的嘴边，但鼻子总被现实牵着走，被现实倒逼，真正具有前瞻性的行动并不多见。

　　，北京常住人口总量已达1972万，提前10年突破国务院批复的北京常住人口规模，交通问题已被逼到墙角，没有退路。可以说，北京“公交城市”也是现实倒逼、无可选择的选择。由此及彼，看看广州的处境：广州市常住人口已达1025万人，专家称，如果不加以控制，不出几年，广州常住人口将突破最大容量：1500万。可以预见的是，北京的今天，将会是广州的明天。

　　美国的公路网很发达，但大城市交通问题照样很突出，唯一出路在于公共交通。早在1994年，广州率先在全国提出了“公交优先”概念。近几年，广州更是把快速公交和轨道交通摆到优先发展的位置，舍得花钱，修马路、挖地铁、建BRT……但道路资源依然跟不上汽车的增加速度，交通问题依然严峻。数天前一场单双号限行演练，路宽了，车速快了，同时也暴露了公共交通的窘迫：的士难打、公交难挤、地铁难上。如果公共交通跟上了，相信许多人会把公共交通作为出行首选的。到时，政府再推行车辆限行政策，执行起来也会顺畅得多。

　　“公交城市”是解决交通拥堵问题的良策，也是倡导低碳生活的必然选择，我们应该及早部署，争取主动。也应该看到，“公交城市”建设是一项系统工程，不仅仅是多修几条马路、多建几条地铁这么简单。政府应从法律法规、路权、资金保障、税费制度改革等方面采取措施，尤其是加大财政投入，保证公共交通优先发展战略的落实。

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