铁路新规方便乘客吗？

【新闻背景】12月1日，当心急如焚的河北青年王治国赶到天津火车站时，他要乘坐的Ｋ919次列车已经出发了10分钟。他先后来到售票大厅的改签窗口和退票窗口，都被工作人员告知既不能改签也不能退票，车票只能作废。无奈之下，王治国再花45元新买了一张无座车票，乘车返回邯郸。

要是在以前，列车开动后的两小时内，王治国还可以办理改签。但12月1日起执行的一项退票新规，使他这张从天津到邯郸、面值82元的车票一文不值……

这则新华社的报道，反映了新修订后的《铁路旅客运输规程》和《铁路旅客运输办理细则》给乘客出行带来新的问题，众多读者来信来电质询，出台的新规真是从乘客切身利益出发吗？打击倒票固然重要，但不能以牺牲大部分乘客利益为代价。

大众日报编辑部：

从12月1日起开始执行的新修订后的铁路新规要求，普通列车火车票改签原则上须在开车前办理。这意味着，如果赶不上普通列车，车票将很可能作废。动车改签则不受时间限制。该规定还要求持低票价席别车票的旅客不能在高票价席别的车厢停留。

此新规一出，引起社会质疑一片。“铁老大”垄断经营了几十年，之前就经常利用手中权力动辄制定出一些侵害乘客权益的政策规章。比如，过去多年来一到春运就涨价，与此同时“铁老大”的服务质量却几乎一成不变，列车晚点更几乎成了家常便饭；国家对铁路的投入近乎天文数字，但年年春运寒运一票难求、关系票人情票横飞、票贩子成灾，等等一系列现象几乎成了铁路痼疾，多年来饱受公众诟病，也成为公众指责的焦点之一。

照讲出台的新规理应针对群众的意见、针对铁路系统多年来存在的不合理现象进行改进和完善，充分满足广大乘客的需求。然而令人遗憾的是新规出台后，几乎遭到了公众一致的批判，而且可以看到很多改变的条款，进一步体现了铁路部门为了部门利益任意侵害损害乘客权益的内容，几乎都是为了自己的方便而给乘客制造不方便或直接牺牲或掠夺乘客的利益，有些条款将乘客按金钱做等级进行限制，甚至让人感觉一种明显的“等级”歧视，给人感觉是相当的不和谐。

这里首先我们看到，普通列车火车票改签须在开车前办理，也就是说如果赶不上普通列车，车票将作废，这相当令人费解。乘客迟到固然有自身的问题，需承担一定的责任。但过去允许退票也并没有按全价，而是已经扣除了一部分，至少可以尽量保障乘客的利益不受到很大损失。但现在专门只针对普通列车采取迟到后车票作废的规定，不顾乘客同样的花钱坐车应该有同等的权益，这已经涉嫌歧视。再者，“铁老大”只看到乘客迟到的责任，却好像从来不记得N 年来火车司空见惯的晚点给乘客带来的烦恼、不便和损失。试问，既然乘客迟到后车票作废，那列车晚点是不是也要承担责任并向乘客进行赔偿呢？凭什么铁路可以随心所欲地损害乘客的权益，而乘客不小心迟到却要被“铁老大”无偿占有车票的价值呢？显然太不公平。还有，新规定中，直达票旅客中途下，车票作废。过去的规定是：乘坐普通旅客列车中途下车在有效期内可以办理中转签证手续。而新规定，除非是因为伤、病等原因，不能继续乘车的，可以经车站证实可按规定退票，否则其他情况直达票中途下车的话，车票将会失效 。这不同样是掠夺式侵权吗？

其次 ，新规规定，乘客在车上时，不同席别座位是不能随意串行的。现在在乘车过程中，因为要到餐车吃饭、上厕所、取开水等一些情况，在各车厢间相互走动是很常见的。 但新规定却明确规定 ，除非有特殊情况并经列车长同意外，持低票价席别车票的旅客不能在高票价席别的车厢停留 。这一点虽然看起来有其合理的成分，毕竟有人花更多的钱是希望有一个更好的乘车环境， 但考虑到实际情况， 因有事过路总应该还是可以的吧。坐过火车的人都知道车上的环境，大家都是出门在外，都不容易， 过个路只要不是故意长时间停留 ，实在没有什么， 何苦要规定 “除非有特殊情况并经列车长同意”如此神圣不可侵犯呢？这种规定实在不合时宜，完全可以用一种更人性化的方式 ，比如乘务员随时提醒在内逗留的旅客等。

显然，这次出台的所谓新规，似乎根本就没有打算改善和提高服务质量，却充斥着一个垄断老大的霸王意识下的霸王条款，完全只顾及自身的方便和自己的利益而肆意牺牲乘客的权益。

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