经国务院批准，国务院办公厅日前正式发布《国民旅游休闲纲要(2013-2020年)》(《纲要》)。《纲要》提出，到2020年，职工带薪年休假制度基本得到落实，城乡居民旅游休闲消费水平大幅增长，国民旅游休闲质量显著提高，与小康社会相适应的现代国民旅游休闲体系基本建成。
《纲要》中提及到2020年基本落实职工带薪休假制度，时间节点上低于预期。不过，我们认为，基于中国现有国情，带薪年假的完全实施确实需要一个渐进的过程，不能一蹴而就。另外，《纲要》旨在培育全民旅游休闲的体系和氛围，市场应该更多地从“纲领性”文件的角度去解读，而非强制性的法律法规。
总体从《纲要》提及的措施来看，或将在以下几个方面重点利好旅游行业。随着《纲要》的稳步推进，我们认为国民错峰旅游将有所推进;会奖游、学生游、福利游等形式将快速增长；周边游、温泉度假、古镇游、邮轮游艇等多种旅游形式全面开花；旅游设施和服务显著提升，有利于提升中国旅游业的“软实力”;打击欺客宰客、价格欺诈等行业痼疾。
